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□ 张小雁
在中纪委十七届二次全会上，中纪委书记贺国强对国有企业领导人廉洁自律郑重重申了“七不准”要求。这是根据当前党的反腐倡廉新任务、新形势下，特别对国有企业领导人员廉洁自律提出的严肃课题。那么，作为集团公司各级领导人员，如何认真贯彻落实好这“七不准”要求，必须做到三点：
一、认清形势、提高警惕，高筑拒腐防变思想大堤
胡锦涛总书记在十七大报告中指出：“中国共产党的性质和宗旨，决定了党同各种消极腐败现象是水火不相容的。坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡，是党必须始终抓好的重大政治任务”。总书记的这段话，是针对当前我国社会所面临的反腐败斗争严峻形势而言的，是对全党的忠告，更是对各级党员领导干部的警示，其寓意非常深远，我们必须深刻领会和思考。在最近中纪委二次全体会议上，中纪委书记贺国强就如何加强国有企业党风建设和反腐倡廉工作，促进企业健康发展的问题时，再次对国有企业领导人员的廉洁自律，重申并提出了七个要求：即不准利用职务上的便利通过同业经营或关联交易为本人或特定关系人谋取利益；不准相互为对方及其配偶、子女和其他特定关系人从事营利性经营活动提供便利条件；不准在企业资产整合、引入战略投资者等过程中利用职权谋取私利；不准擅自抵押、担保、委托理财；不准利用企业上市或上市公司并购、重足、定向增发等过程中的内幕信息为本人或特定关系人谋取利益；不准授意、指使、强令财会人员提供虚假财务报告；不准违规自定薪酬、兼职取酬、滥发补贴和奖金。这“七不准”是在国有企业反腐倡廉建设面临许多新情况、新问题和新要求的情况下，专门针对国有企业领导人员而强调的，是“高压线”，是“红线”。在此，我希望全集团公司的各级领导人员，包括各个经济管理关键岗位的工作人员，务必在思想和行动上引起高度重视，要加强学习，认清形势，提高警惕，高筑拒腐防变的思想大堤。要严格地对照检查，好好地进行反思，切不要在此问题上犯错误，摔跟头。
二、紧密联系工作实际，认真落实“七不准”要求
在当前，我们要紧密结合企业实际，认真落实好这“七不准”要求；把它作为今年全集团公司党风建设反腐倡廉工作的重点，专项部署，强化落实。要抓住“七不准”的要害。一是关口前移防范案发。这七个方面，都是当前国有企业党风建设和反腐倡廉工作面临的比较突出的问题，事实证明，也是违纪违法案件易发多发的重点领域和关键环节。从企业领导人员廉洁从业的角度提出这些要求，既抓住了问题的要害，也体现了对国有企业领导人员的严格要求和关心爱护，有利于关口前移、防范案件发生，促进企业改革发展。二是“一岗双责”一票否决。要认真落实集团公司党风建设反腐倡廉目标责任书的要求，强化提高各单位党政“一把手”的“一岗双责”的意识，党风建设反腐倡廉目标责任书绝不是走形式，而是要和年终的考核评比直接挂钩，如果党风反腐倡廉方面出了问题，其他工作搞得再好，也要受到影响，要实行一票否决。三是强化“红线”意识。在开展廉洁从业工作中，要特别增强“红线”意识教育。“七不准”是红线，还要结合围绕本企业制度，也制订几条“红线”，要让那些敢于踩“红线”者付出沉重代价。如：对于集团内各级领导和专业技术人员私自泄密国家煤炭资源并为小煤矿提供技术服务和参与小煤矿入股分红，侵害国有煤炭资源，造成严重损失的人，就要严厉查处。四是继续坚持领导人员廉洁自律的自查自纠和登记汇报制度，要把落实“七不准”要求纳入领导班子成员述职、述廉内容，进行对照检查，开展批评与自我批评，加紧整改，做好源头防腐工作。五是要结合省委省政府《关于开展“救灾补损保目标、改进作风促和谐”主题活动》和省纪委《关于做好灾后重建工作和切实加强对灾后重建工作监督检查的通知》精神要求以及集团公司党委“贯彻十七大、开起新征程”主题活动，努力促进作风建设，在抓好安全生产、经营管理、企业改革、稳定与发展的同时，更要重视党风建设和反腐倡廉工作，坚决做到两手抓、两手都要硬。
各单位纪委要把落实“七不准”要求与企业管理其他规定结合起来，全面深入地参与到经营管理、企业改制、产权交易、物资招投标、工程预结算、资金管理、重大投资项目等各项业务工作中去，要认真抓好预防和监督，严肃查处违纪、违规案件。各级纪委书记要在落实执行“七不准”要求中，保持头脑清醒，坚持原则、经常提醒、当好参谋、尽职履责。要在坚决惩治腐败的同时，突出“五个重在”：即重在预防，重在事前事中规范和监督，重在源头治理，重在治本，重在使干部不犯或少犯错误。要在教育、制度、监督上下工夫，早敲警钟，多敲警钟，把工作做到前面，把预防的关口移到前面，确保领导人员把更多的精力用在工作和事业上，确保工作和事业少受或不受损失，力争在党风建设反腐倡廉工作中做出新成绩，再上新台阶。
三、强化“一把手”自律和监督，切实做到洁身自好
落实“七不准”要求，各级班子“一把手”是重点，是关键。因此，要特别强调各单位“一把手”的自律和监督工作。因为“一把手”一般权力最集中，条件最便利，诱惑最广泛，监督最困难。因此，要把抓好各级“一把手”落实“七不准”要求，作为重中之重的事来抓。首先尤其要强调“一把手”做到自律。在落实“七不准”要求中，必须以身作则，规范行为，要廉洁自律、从严要求、洁身自好、为人表率。 “其身正，不令而行；其身不正，虽令不行”。“一把手”首先从自身做起，也只有从自身做起，抓工作才有说服力，工作才有推动力。俗话说，“身教重于言教”就是这个道理。其次，要加强“一把手”的监督，一是“一把手”要认真监督下属，监督和教育亲属及身边工作人员生活和工作行为，防止他们利用自己的权利、关系和在社会上的影响，搞违规违纪或不法活动，给党和国家以及本单位造成损失，给自己带来负面影响和危害。二是要乐意接受监督，带头执行党纪国法、企业的各类规章制度，时刻把自己置于同仁和广大职工群众的监督之下，要有宽宏大量的胸怀、谦虚谨慎的态度、开明高尚的品格接受各方面的监督，切实营造廉洁、宽松、健康向上、清风气爽的工作和生活环境。第三，“一把手”要强化法规学习，不断增强政治素养。结合“七不准”要求，认真学习和反思近年来党和政府出台的一系列尤其是专门针对国有企业领导人员的法纪法规，对其中的条规戒律要牢记在心，特别要认清和管好自己的这只“手”。在决策工作时，要善于总揽而不包揽，学会放手而不甩手；遇到原则问题时要敢于下手而不软手；面对重大问题，要不轻易挥手，面对敏感问题，要不草率举手；面对不义之财，要绝不伸手。只有这样，才能使我们头脑清醒，心胸坦荡，遇事明白，处惊不乱，做人才有底气，干工作才有力气。
（作者系集团公司纪委书记）
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